今天是:
网站首页 机关概况 信息公开 审计法规 审计动态 审计公告 理论与实践 网站导航
栏目导航

长春市审计局工作规则

发布时间:2017-03-13 00:00   来源:【字号:

(征求意见稿)

第一章  总  则

  一、为推进各项工作的程序化、规范化、科学化,根据市政府提出的“把精细化管理作为明年乃至今后五年推进市政府管理创新的重要措施抓出成效”的要求,确保各项工作按程序规范

运作,制定本规则。

                   第二章  领导职责

二、根据规定,实行局长负责制。局长领导市审计局的全面工作。副局长协助局长工作,副局级巡视员根据分工协助局长或副局长工作。

  三、副局长、纪检组长及副局级巡视员按职责分工负责处理分管范围内的工作。受局长委托,可牵头负责协调跨分管范围的工作或其他专项任务。局长外出离长期间,由局长指定的副局长

代为主持市审计局的工作。

  四、各处室(部门)的主要负责人负责本处室(部门)的工作,并直接对局长和副局长、纪检组长负责。各处室(部门)的副职协助本处室(部门)主要负责人工作。要严格组织程序和

层级管理,除特殊情况外,一般不越级请示、汇报工作。

                 第三章  工作制度

五、市审计局及各处室(部门)要增强工作的计划性、系统性和预见性,做好年度工作安排,做到统筹安排、精心组织、认真落实,努力提高工作水平和工作效能。

    六、根据市委和市政府、省审计厅的部署和要求,编制年度全市审计项目计划(草案),报请市政府审定后以文件下发执行。

    七、各处室要按照年度工作计划,进一步细化任务, 提出年度阶段性目标和重点工作的实施要求,组织落实,并及时向局领导报告执行情况。

    八、各处室(部门)实行半年工作报告和年度工作报告制度。各处室(部门)每年7月、12月(特殊需要另行通知)中旬向分管局领导提交半年工作报告和年度工作报告,经分管局领导审

阅后,报告局长。

  各处室(部门)的半年工作报告和年度工作报告在报告局长的同时,抄送局办公室。

  九、市审计局及各处室(部门)要进一步落实各类人员岗位职责,本着适用、有效相互制约的原则,建立、健全和完善各项规章制度,形成责任明确、协调有序、运行高效的工作机制。

市审计局的日常工作,属于各位副局长、纪检组长和副局级巡视员分管范围内的,由分管副局长、纪检组长和副局级巡视员负责;涉及跨分管范围的重点工作,原则上由局长指定一位局领导牵头负

责,相关局领导配合。属于各处室(部门)职责范围内的工作,各处室(部门)应当积极主动、认真负责地办理;凡涉及多个处室(部门)职责范围的事项,原则上由局长指定一个处室或主管处室

牵头负责,相关处室(部门)应积极配合。

     十、市审计局及各处室(部门)要进一步加强督促检查工作,对重大决策和各阶段的重点工作实施情况,及时进行督促检查,确保政令畅通和各项工作落到实处。

第四章  会议制度

十一、实行局党组会议、局长办公会议、局务会议、局审计业务会议等制度。局党组会议、局长办公会议、局务会议实行议题管理制度。根据具体事项由局长决定会议形式。

    十二、党组会议根据需要召开。会议由党组书记或由党组书记委托的党组成员召集并主持,党组成员参加,列席人员根据需要由会议主持人确定。

  (一)主要内容

  1、学习和传达党中央、国务院的决定,贯彻执行上级审计机关和市委、市政府重要会议和文件精神,讨论提出贯彻意见;

  2、研究决定重大审计工作部署;

  3、研究决定局机关及所属部门的内部机构设置,人员编制、职能划分和调整,人事任免、调整、交流、考核,人员调配、录用、聘用、奖惩以及工资等项事宜。

  研究决定各县(市)区审计局协管干部正职的任职、免职意见;

  4、研究决定思想政治工作、精神文明建设、党风廉政建设方面的重大事项;

  5、党组民主生活会;

  6、需要党组会议研究的其它事项。

  (二)组织安排

  党组会议议题由党组成员会前提出,由局办公室负责收集,报局党组书记确定后,及时将会议需要研究的事项提前通知参加会议人员。党组会议研究讨论的问题须有三分之二以上的党组

成员参加会议并通过,方可通过决定。需要研究的事项,由具体职责处室(部门)做好相应的准备工作,并根据会议决定进行落实。会议记录人员根据需要起草会议纪要,会议纪要由会议主

持人审定签发。会议纪要发有关处室(部门)。会议研究决定的事项列入督查,会议记录定期立卷存档。

  十三、局长办公会议根据需要召开。会议由局长或局长委托的副局长主持,局长、副局长、纪检组长、办公室主任参加。其他列席人员由会议主持人确定。

  (一)主要内容

   1、传达贯彻上级审计机关、市委和市政府关于审计工作及其他经济工作的有关重要决定和指示;

  2、听取市政府或上级审计机关重要会议精神的汇报,研究贯彻落实措施,研究落实市政府或上级审计机关交办的重要工作;

  3、审定审计工作会议安排、重要请示、报告和领导讲话稿,以及全局重要工作部署;

  4、讨论和审议有关审计规章制度和规范性文件,以及建立和完善审计管理办法、措施等;

  5、讨论研究局机关大型活动财务预算安排或较大额度的财务支出,以涉及干部职工生活的重大问题;

  6、讨论决定各处室(部门)的业务分工;

  7、需要提交局长办公会议讨论的其他重要事项。

  8、讨论和审议有关审计工作规章制度。

  (二)组织安排

  局长办公会议由局办公室收集、汇总,报局长或会议主持人审定。需要提交会议讨论的议题,分管局领导及有关处室(部门)会前必须进行协调沟通并取得一致意见,未经协调的问题不

予讨论研究。上会议题按需要准备会议材料,在开会前一天由议题提出处室(部门)将会议材料分送各位局领导及与会人员。局长办公会议由局办公室通知并负责记录。根据需要整理会议纪

要,会议纪要由局办公室主任核稿,局长或主持会议的副局长审定签发。会议纪要发各处室(部门),会议研究决定的事项列入督查,会议材料立卷存档。

  十四、局领导不能参加局党组会议或局长办公会议,须向局长请假;如对议题有意见或建议,可在会前提出。

  十五、局务会议根据需要召开。会议由局长或其他局领导主持,局领导、副局级员和各处室(部门)主要负责人参加。

  (一)主要内容

1、传达贯彻党中央、国务院、上级审计机关和市委、市政府召开的有关工作会议精神、工作部署和文件、领导讲话;

  2、传达贯彻局党组会议和局长办公会议决定的有关事项;

  3、研究部署年度工作及一个时期的全局工作重点;

  4、通报有关全市性工作和局工作的重要情况;

  5、各处室(部门)主要负责人总结交流一个时期的工作;

  6、需要由局务会议讨论的其它事项。

  (二)组织安排

  局务会议议题由局领导确定。会议组织工作由局办公室负责。需要印发会议讨论的材料由有关处室(部门)负责准备分发。局办公室负责会议通知和记录。根据需要起草会议纪要,会议

纪要经局办公室主任核稿后,由会议主持人审定签发。

  十六、审计业务会议根据需要不定期召开。根据审计项目重要性程度,审计业务会议分两种形式,分别由局长和分管局领导主持。具体按照市审计局有关规定执行。

  十七、局领导可以根据需要召开有关专题工作会议。专题工作会议的主要任务是解决、协调涉及多个处室(部门)的具体工作。专题工作会议由局长或分管局领导召集并确定议题,会议

的组织工作由牵头处室(部门)负责。会议决定的事项需要印发的,由牵头处室(部门)整理并以专题会议纪要的形式印发。

  十八、改进会议管理,提高会议效率。

  (一)根据审计工作情况,每年召开一次全市审计工作会议,会期半天或一天。

  (二)实行各县(市)区审计局长例会制度。市审计局在每次例会前,要在调研的基础上确定不同的专题,会议结果由局办公室或有关处室(部门)整理,形成专题报告或会议纪要。

  (三)各处室的专业工作会议,根据工作需要经分管局领导批准后召开,会期不超过一天。若有较大会议费用支出,须报请局长批准或由局长办公会研究决定。

  局机关要减少会议数量,控制规模,严格审批。要切实提高会议效率,大力提倡开短会、讲短话,注重会议实际效果。要从严控制会议规格,各专业工作会议原则上不邀请局主要领导参

加,确需局主要领导出席的会议,由局办公室统一安排。

  十九、上级审计机关、市委、市政府及市有关部门召开的会议需局领导参加的,一般按分工对口原则由局办公室请示局长后,协调有关局领导[或处室(部门)负责人]参加,必要时由局

长指定。会后,若会议内容如涉及市审计局工作的,参会领导应及时召集有关处室进行研究,提出贯彻落实意见,并向局长报告。如涉及重大问题需提交局党组会议或局长办公会议研究的,

按相关会议程序进行。

第五章  公文办理审批制度

  二十、各处室办理的各类公文,要符合公文规范和国家审计准则的要求。

  二十一、报送局领导审批的公文,按照来文和发文的办理审批程序和局领导分工负责的原则办理。

  二十二、来文批办制度。除其他部门直接定向发给各处室(部门)的来文,所有来文均由局办公室统一受理,局办公室视文件内容分出“办件”和“阅件”。“阅件”直接分发有关局领

导和处室(部门),“办件”由办公室提出拟办意见后,呈报局长和分管领导阅批后交具体承办处室(部门)。局领导一般不直接批办未经局办公室受理的文件。其他部门直接定向发给各处

室(部门)的来文,由各处室(部门)直接向分管领导请示、办理、必要时向局长报告、汇报。

  二十三、局领导在文件上的批示应具体明确,由局文书分送有关局领导或责任处室(部门)办理,责任处室(部门)要将办理结果向分管局领导报告,必要时向局长报告。

  二十四、发文审批制度。以市审计局名义发文,由主办处室承办,涉及多个处室的,由主办处室送相关处室会签。凡涉及到重要事项和出台重要规定的,须经处室主要负责人审核签字后

方可送局办公室(处室主要负责人外出时,须由主持工作的副职请示处室主要负责人核稿后方可签送)。送局办公室核稿后,按照分工呈报分管局领导或局长审签,办理涉及批复、函复、回

复意见的公文时,需将所批复、函复、回复意见的公文附送局领导审签时参考。

  审计报告、审计决定及审计移送处理书等业务文书由主办处室负责人审核后,报经局指定的相关负责同志审阅、把关,呈报局分管领导审签。对审计移送处理书及涉及重大审计事项的审

计报告、审计决定等审计业务文书,经局分管领导同志审核后,由局长签发。

  二十五、上报省审计厅、市委、市政府的请示、报告以及审计结果公告,由分管局领导审核后,由局长签发。其余以市审计局名义发出的公文,按照分工由局分管领导签发。以局办公室

名义发出的公文由局办公室主任签发,如有必要,可由局分管领导签发或报局长签发。

  二十六、除局办公室外,局机关各处室不得对外正式行文。如擅自行文,要责令纠正或撤销,并追究有关责任人的责任。

  二十七、上报省审计厅、市委、市政府以及对外公布的重要数据,各处室上报前必须由分管局领导审批。必要时,由局长或局长指定的局领导签发。向新闻媒体提供资料时,照此办理。

  二十八、各处室(部门)要严格按照程序规定对外报送、提供审计信息、资料和文章。未经局领导批准同意,各处室(部门)不得以处室(部门)名义或个人向上级审计机关报送信息,

不得向上级党委、政府及相关部门、报刊报送、提供涉及我市两级审计机关具体审计事项的信息、资料和文章。《长春审计要情》等重要审计信息由分管办公室领导核批后,由局长审签。否

则不得报出。

  二十九、市审计局审计活动必须严格依照法定程序、审计准则以及有关法律法规的规定进行,规范审计行为,保证审计工作的合法、有序和高效。

三十、要严格按照公文办理的时限要求,加快公文办理速度,不得以任何名义拖压文件,切实提高公文办理效率。

第六章  领导来访接待制度

    三十一、公务接待要本着热情、节俭的原则进行。上级审计机关领导来长检查、考察工作,要向市政府报告,由局长负责有关汇报和接待工作。省、内外兄弟审计机关局级领导在我市的公

务活动,一般由对口的分管局领导负责工作交流或接待。特殊情况需由局长接待的,由局办公室统一安排。具体接待工作由有关对口处室、部门负责。

三十二、各县(市)区审计局负责人来市审计局汇报专项审计工作,原则上应与业务相关联的处室取得联系,由分管局领导接待。

三十三、各县(市)区党政领导来市审计局商谈工作,相关处室负责人应详细了解来访领导姓名、来访时间、商谈事项、涉及的处室、所需的大致时间等具体内容,事先报请局领导同意后,

方进行安排。

                 第七章  纪律和作风

三十四、要大力发扬求真务实精神,大兴调查研究之风。凡涉及审计工作全局的重大事项和重要问题,必须经过充分的调查研究后,由局领导班子集体讨论决定,确保决策的民主化和科学化

三十五、局领导要围绕工作重点,确定学习考察、调研课题。每一项调研课题都要落实到人,形成学习考察、调研报告。

三十六、局领导到县(市)区审计局调查研究、检查工作应轻车简从。根据工作需要,可指定相关处室负责人随行。

三十七、局级领导离长应事先报告局长;各处室(部门)正、副职离长(不含日常审计)出差,应将事由、出差时间、地点、人员事先报经分管局领导同意后,报请局长批准。并指定出具体

主持处室(部门)工作的副职人员。

  三十八、局领导一般不出席各类庆典、联欢等活动。市审计局一般不参加各类区域性纪念活动和企业举行的各种公开性署名祝贺活动。意义特别重大,且市委、市政府有明确要求的,由

局办公室报请局长批准,指定具体处室(部门)承办,相关处室(部门)配合。各处室(部门)不得以局或局领导名义擅自对外表示祝贺。

  局领导个人及各处室(部门)负责人不得擅自接受新闻单位与市审计局工作相关的采访;确有需要接受采访的,经局长批准后由局办公室协调办理。

  三十九、要实行政务公开,规范行政行为,增强服务观念,强化责任意识。对职权范围内应该解决的事项,应按程序和时限积极主动地办理;对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的,要追

究相关人员责任;对违规办事、越权办事、以权谋私等行为,要依纪依法严肃查处 。

  四十、要严格执行各项保密工作规定,遵守审计纪律,遵守职业道德,爱岗敬业,熟练掌握岗位技能和专业知识,自觉维护独立、客观、公正、清廉的审计形象。

  四十一、全体人员在岗履职时,应当注重衣着、仪容整洁、待人礼貌、用语文明、举止得体、精神饱满、作风严谨、态度热情、工作高效,树立审计人员纪律严明、工作有序、执法公正

、精神振奋、积极向上的整体形象。

第八章  廉政纪律

  四十二、审计干部、职工不得接受与审计工作有关联单位的礼金、礼卡和物品,不接受与执行公务有关的宴请;对因推诿、拖延等官僚作风造成不良影响和损失的,要追究当事人的责任

;对以权谋私等违规、违纪、违法行为,要严肃查处。

  四十三、为了促进审计机关的廉政建设,加大审计力度,提高审计工作质量,有效地履行审计监督职责,确保审计工作任务的完成,维护审计机关良好的形象,坚持审计人员的优良作风

,必须严格执行审计纪律。

第九章  附  则

  四十四、全体工作工作人员要认真执行本规则。市审计局及各处室(部门)要按照精细化管理要求,根据本规则制定相关工作制度和规定。本规则自发布之日起实施。